答：根据《关于推行增值税发票系统升级版有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第73号，以下简称公告）规定：“税务总局决定自2015年1月1日起在全国范围推行增值税发票系统升级版，，………一、推行范围2015年1月1日起新认定的增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）和新办的小规模纳税人。" 公告第二条第一项规定，一般纳税人销售货物、提供应税劳务和应税服务开具增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票和增值税普通发票，应通过增值税发票系统升级版开具。
一般纳税人开具的增值税专用发票和增值税普通发票有什么区别 ?
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　　一般纳税人开具的增值税专用发票和增值税普通发票的区别在于开票企业的客户的种类：如果是生产企业就得提供增值税专用发票，因为可以作为抵扣；但如果是政府企业就提供增值税普通发票，只是为作帐用的。

　　增值税专用发票和普通发票，是针对一般纳税人和小规模纳税人来定的。如果是一般纳税人，使用增值税专用发票；小规模纳税人，使用普通发票。