一名会计通过网络一下子找到7家企业的代理报税和记账工作，却发现服务对象有倒卖发票的嫌疑。随着这名会计的举报，新办企业大肆虚假注册、虚开发票的黑幕揭开。税务机关如何应对？

　　伴随着宽进、简化的工商登记制度改革和多类税务行政审批事项取消、下放，市场主体井喷。与此同时，税务机关的执法风险显著增加，尤其是在新办企业管理方面。新商事制度下，新办企业的增值税专用发票管理存在什么风险，如何防控，本文结合一起案例展开探讨。

　　此类虚开发票案有三大特点

　　通过查办这起案件，历下国税局发现此类虚开增值税专用发票案件具有三大特点。

　　违法成本低廉化。一些不法分子先利用宽松的工商登记政策，以低廉的成本在同一个地址虚假注册多个公司，取得增值税一般纳税人资格；然后通过网络、短信等方式对外发布信息，许诺可以提供保真、可认证的增值税专用发票；最后，开票收取开票费。

　　开票金额最大化。不法分子申请领取增值税专用发票最高开票限额，利用跨月领取但不申报的方式集中领取发票，使其开具份数和开具金额达到最大化。以上述举报案为例，其中一个企业月限领票量为25份，月底将所领发票全部开具，在验旧领新的次月，再领取25份发票并全部开具，之后走逃，在短时间内实现50份发票虚开且每张票满额开具。

　　新商事制度下发票管理风险剧增

　　本案例表明，新商事制度下，税务机关面临的发票管理风险急剧增加。

　　发挥社会监督力量，完善信用约束机制。鼓励举报，特别注重对第三方财务人员的检举支持。同时，充分利用市场主体信用信息公示系统，识别法定代表人、股东、税务代理人及办税人员身份，开辟经营异常登记名录与税务登记非正常户名册共享通道。