发票这个概念，在国内与国外是非常不同的。可以看下面两个问题：

发票为何不能在税务局随意领取？

为什么中国发票是税务局专卖的，外国发票都是打印或手写的呢？

纳税人的收入是计算税款的重要依据，上文说的各种征收方式，都离不开收入。

如何让纳税人如实报告收入额呢？发达国家一般就是查实征收，纳税人自主申报，而我们国家选择了发票制度。

《中华人民共和国发票管理办法》

第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。第二十条生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

那么发票是如何控税呢？

所以，我们会常常见到，饭店以打折、赠送饮料等方式，婉拒消费者开具发票。在月底，发票额将要达到或者已经达到发票限额的时候，饭店通常会告知消费者，开不了发票，下月再来，也可能采取假票、窜票的形式。