一、不得开具专用发票的情形
　　不得开具专用发票实质就是不允许抵扣进项税额，虽有争议，但却方便理解。从进项抵扣的角度出发，《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号，以下简称财税[2016]36号）及其配套文件直接规定不得开具专用发票的情形包括：
　　（一）从纳税规模看，某些名目不属于增值税纳税规模，天然不容许抵扣出项税额，从而不容许开具专用发票。 
　　该应税行动属于营业税纳税规模且已报告交纳营业税，不属于增值税纳税规模，容许补开通俗发票是一种技巧过渡手腕。
　　（二）从受票方角度看，某些受票方必定为终极负税人，不克不及抵扣出项税额，从而不容许向其开具专用发票。 
　　二、营改增发票应用的“过渡期” 
　　2.营改增后增值税营业应用营业税发票
　　国度税务总局通知布告2016年23号划定自2016年5月1日起，地税构造不再向试点纳税人发放发票。但为继承应用营业税发票设定了过渡期：
　　门票、过路（过桥）费发票、定额发票、客运发票和二手车贩卖同一发票继承应用，试点纳税人已支付地税构造印制的发票和印有本单位称号的发票，可继承应用至2016年6月30日，特别环境经省国税局肯定，可恰当延伸应用刻日，最迟不超过2016年8月31日。