《意见》对两票制的生产企业界定为：药品生产企业或科工贸一体化的集团型企业所设立的仅销售本企业(集团)药品的全资或控股商业公司(全国仅限一家商业公司)

　　国家卫计委2017年首场例行新闻发布会就抛出了今年医改的第一记重磅改革措施。

　　与以往仅有卫计委人士出席不同，1月9日的这次会议多了几位来自各部委及医改层面的嘉宾，其中包括国家医改办、国家食药监总局，以及国家税务总局和福建省医保办等相关负责人。

　　这次的发布会主要是向外界解读《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》(下称《意见》)。

　　这标志着，生根7年、落地福建的医药“两票制”改革，正式向全国推行。与现阶段我国冗余繁杂的医药生产流通层级不同，“两票制”通俗地讲是指药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。

　　税务部门是“两票制”关键

　　作为综合医改的试点省份，福建在“两票制”推行方面最有经验。在研究医改多年的陈春平看来，通过“两票制”改革，对药品的供给侧结构性调整大有裨益。